【連網(wǎng)】哪些塑料制品將被限制生產(chǎn)和使用？目錄即將出爐。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（被稱為升級(jí)版“限塑令”）發(fā)布近三個(gè)月后，國(guó)家有關(guān)部委近日又對(duì)《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》公開征求意見。

擬禁止生產(chǎn)、銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，堂食擬禁用不可降解一次性塑料餐具，不可降解的快遞包裝擬通通不能用……筆者注意到，征求意見稿細(xì)化了各領(lǐng)域塑料制品禁限生產(chǎn)、銷售和使用的政策界限和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。與以往依賴價(jià)格制約、末端治理不同，此次限塑組合拳轉(zhuǎn)向產(chǎn)品全生命周期管控，對(duì)生產(chǎn)者和管理者提出了更高要求，讓限塑不再只是消費(fèi)層面的事。筆者認(rèn)為，此次升級(jí)版“限塑令”能否使塑料污染情況產(chǎn)生徹底改觀，關(guān)鍵在于減塑行動(dòng)力能否同步升級(jí)。

“限塑”多年效果不盡如人意

早在2007年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。這份被稱為“限塑令”的通知要求，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。十幾年過(guò)去了，從限塑效果來(lái)看，并不盡如人意，反而有愈演愈烈之勢(shì)。

近日，筆者走訪部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，發(fā)現(xiàn)超市中塑料袋大多明碼標(biāo)價(jià)售賣，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍以免費(fèi)贈(zèng)送為主。在蒼梧路附近一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，幾個(gè)商販吐槽：“塑料袋使用數(shù)量相比10年前要增多一些，顧客買多買少都會(huì)要幾個(gè)袋子。替代品市場(chǎng)接受不了啊，因?yàn)榧埡凶邮切枰杀镜臇|西。”“買把蔥、買幾棵小青菜都要個(gè)袋子，如果不給袋子人家就不買了。”

買菜大量使用免費(fèi)塑料袋等老問(wèn)題仍在繼續(xù)，而快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也給白色垃圾治理之路帶來(lái)了新的困擾。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門技術(shù)人員介紹，外賣使用的塑料制品材質(zhì)多為聚丙烯、聚乙烯，很難降解。外賣垃圾不僅包括餐盒、餐杯、塑料袋等，且大部分還黏附油污、湯汁、食物殘?jiān)厥绽玫慕?jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本都比較高，回收價(jià)值低，外賣垃圾進(jìn)入處理生活垃圾的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)后，一部分被填埋，一部分被焚燒，只有極少量被回收利用。

筆者了解到，目前多種一次性用品已經(jīng)有了可替代材料，但由于價(jià)格問(wèn)題，只能用在利潤(rùn)較高的產(chǎn)品上。比如說(shuō)可降解塑料袋、可降解的餐盒、可降解的塑料盛裝器皿，可降解的材料成本造價(jià)比較高，整個(gè)市場(chǎng)有限。

不可降解一次性塑料餐具、快遞包裝被點(diǎn)名

今年1月，有著升級(jí)版“限塑令”之稱的《意見》發(fā)布。與舊版“限塑令”相比，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更嚴(yán)格的要求，提出全面禁止廢塑料進(jìn)口。此外，違規(guī)企業(yè)也將被列入失信記錄，塑料污染治理重點(diǎn)問(wèn)題將被納入中央生態(tài)環(huán)保督察。

作為升級(jí)版限塑令的補(bǔ)充，此次征求意見稿對(duì)涉及禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品和禁止、限制使用的塑料制品兩大類表述得更為具體。

在禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品目錄中，包括了厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽和含塑料微珠的日化產(chǎn)品六大類別,同時(shí)給出了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

在禁止、限制使用的塑料制品目錄中，包括了不可降解塑料袋，不可降解一次性塑料餐具，不可降解一次性塑料吸管，賓館、酒店一次性塑料用品和快遞塑料包裝五大類別。

其中，禁止、限制使用的不可降解一次性塑料餐具包括：餐飲服務(wù)中使用的不可降解一次性塑料餐盒（含蓋）、碗（含蓋）、杯（含蓋）、盤、碟、刀、叉、勺等。

酒店、飯店、賓館、招待所客房等場(chǎng)所使用的易耗塑料制品，包括塑料梳子、牙刷、肥皂盒、針線盒、浴帽、洗滌護(hù)理品容器（如浴液瓶、洗發(fā)水瓶、潤(rùn)膚霜瓶等）、洗衣袋等也在禁止和限制使用范圍內(nèi)。

此外，快遞業(yè)中不可降解的塑料包裝袋、不可降解的一次性塑料編織袋、不可降解的塑料膠帶也將被禁止、限制使用。

謹(jǐn)防“限塑令”變“賣塑令”

對(duì)于規(guī)定中的內(nèi)容，市民們紛紛表示理解贊成，但也有人對(duì)其中的一些規(guī)定持保留意見。 對(duì)于賓館酒店取消一次性洗漱用品，市民張女士表示，“既然賓館全方位服務(wù)，希望還是保留一次性洗漱用品，想用就用，不想用留給別的住客也行，我覺得沒(méi)有必要收費(fèi)，再說(shuō)這也沒(méi)有多少錢。”

還有一些市民表示，指望每次出門都帶個(gè)環(huán)保袋，實(shí)際生活中不大可能，這時(shí)再花錢買塑料袋，多少有點(diǎn)“冤枉”。

此外，仍有不少人擔(dān)心，如果全面限塑的話，成本勢(shì)必轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者頭上，也有“限塑令”變“賣塑令”的嫌疑。因此，步步為營(yíng)、逐步推廣似乎更穩(wěn)妥。

“我希望對(duì)待塑料袋這個(gè)問(wèn)題是按需提供，當(dāng)然這需要提高全民素質(zhì)。我個(gè)人比較贊同把塑料袋帶回去，不要扔掉，當(dāng)成垃圾袋。垃圾不是分類了嗎，可以把塑料袋也分類。”市民張先生說(shuō)，“限塑是一個(gè)循序漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，無(wú)論是國(guó)家也好商家也好，有一個(gè)漸進(jìn)的引導(dǎo)性的東西，把全民素質(zhì)提高過(guò)后，我相信這個(gè)還是可以實(shí)現(xiàn)的。”

“對(duì)生產(chǎn)者而言，塑料全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好充足準(zhǔn)備，塑造新業(yè)態(tài)、新模式；在快遞和外賣等塑料包裝問(wèn)題突出的新興行業(yè)領(lǐng)域，尤其需要做好精細(xì)化管理；對(duì)管理者而言，需適應(yīng)監(jiān)督管理工作的新要求，確保限塑要求的落實(shí)；對(duì)消費(fèi)者而言，應(yīng)通過(guò)培育綠色消費(fèi)方式，倒逼塑料產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。總之，要讓升級(jí)版限塑令取得更進(jìn)一步的成效，還得政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有通過(guò)多元共治告別“白色污染”，不斷倡導(dǎo)凝聚共識(shí)，以切實(shí)可行的配套措施明確路徑，讓綠色產(chǎn)品獲得價(jià)值回報(bào)，才能擁抱綠色生活。（信息來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)）